基础设施建设步伐加快投资3.6亿元,完成了8.5万平方米的煤矿棚户区、5万平方米的城市棚户区和3.7万平方米的林业棚户区改造任务投资7500万元,完成了临江大街东段、卧虎山大街东段等12条街路的改造工程,迎宾路北段拓宽工程进展顺利城市供水、污水处理厂、气象站异地新建等工程取得新进展口岸联检大楼已交付使用基本完成了江滨广场建设,对临江大街、鸭绿江大街、正阳路等主要街路实施了绿化、亮化工程开工建设了陈云纪念园和卧虎山公园兴临大桥等4座内河桥梁已完成总工程量的70%投资1800万元,新增和改造了部分供热设施,供热质量得到提高城市管理工作得到进一步加强,环境卫生、交通秩序、市容市貌有了较大白山市市政府改观交通建设步伐加快,沈长线临城段公路竣工通车,修建农村公路70.8公里积极推进了南江头护岸工程,完成了吊打水库、青山水库除险加固工程和三道沟河堤防建设
新农村建设扎实推进围绕农业增效、农民增收、农村和谐稳定的总体目标,全力推进新农村建设启动了长白山生态产业园建设,扩大了各类农产品基地规模,推进了龙头企业发展全市中药材、山葡萄、食用菌等基地面积达到6.45万亩,发展无公害蔬菜基地面积5700亩发展特色养殖场2个,规模养殖户425户新增产值超千万元以上的龙头企业2户按照专业化发展的模式,发展专业村7个,全市累计达到22个新增各类合作经济组织20个,累计达到88个,并在全市建立了40个农资销售连锁店,畅通了农产品营销渠道“万村千乡”市场工程成效显吉林省白山市着,商品配送率达到80%以上全年争取移民资金1242万元,实施移民项目29项各项惠农政策得到全面落实,发放粮食直补等各项补贴582万元按照城镇化和新农村建设共促共进的要求,率先在全省完成了省市县三级28个试点村镇新农村建设规划,六道沟镇被列入“全省百镇建设工程镇”,花山村等3个行政村被确定为“省级新农村建设推进村”全年改造农村泥草房2268户,惠及农村困难群众7550人秸杆气化等清洁能源使用范围不断扩大,新增用户300户投资370万元,新建农村饮水工程18处,解决了6800人安全饮水问题投资530万元,加强了农村环境整治,乡村面貌有了明显改善投资75万元,进行小流域综合治理积极推进了沿江、沿路生态环境保护和退耕还林工程,还林面积达到3554亩加强森林管护,全年无重大森林火灾发生
临白山市抚松天气预报江市政府市长 张习庆
2010年,是我市实施“十一五”规划的最后一年,做好今年各项工作,对于全面完成“十一五”规划的目标任务,科学谋划“十二五”规划将起到至关重要作用当前,国际经济正在出现一些积极变化,国内经济形势实现回升向好,但我们要清醒认识到,我国经济回升的基础还不牢固,经济回升内在动力仍然不足,积极变化和不利影响同时显现,经济运行面临许多挑战对此,我们要认清形势、趋利避害、埋头苦干,牢牢把握科学发展的主动权,以更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,全力推进临江经济社会快速发展
政府工作报告
经济实力稳步提升全市完成地区生产总值46.8亿元,增长21 %,其中,一、二、三产业增加值分别实现5.2亿元、22.1亿元和白山市天气19.5亿元,分别增长4.4%、32%和20 %全口径财政收入完成3.1亿元,增长13.2 %,其中,地方级财政收入完成2.3亿元,增长28.2%财政支出完成10亿元,增长35.3%全市实现农业总产值8.7亿元,增长4.2%社会消费品零售总额实现16.3亿元,增长20.7%全年完成固定资产投资66.26亿元,增长46.5%,安排在建和新开工3000万元以上项目76项,其中,工业项目42项,完成投资34.9亿元,增长44.4%永安煤矿90万吨洗煤厂、天元公司催化剂、圣迈公司改性硅藻土功能材料、三道沟河流域梯级电站等一批重点项目取得实质性进展全年争取专项资金和转移支付资金8.4亿元,其中,争取基础设施、循环经济和社会事业等方面的国家扩大内需资金1.6亿元全市规模以上工业企业新增9户,达到60户,完成增加值17.4亿元,增长27.7%;实现利润1.6亿元,增长32.吉林省白山市临江市9%企业技术改造和技术创新取得新成果,全年投入技改资金16.4亿元,增长21.5%,宝健木业等4户企业被认定为国家级高新技术企业万元工业增加值综合能耗同比下降18%深入实施了民营经济腾飞工程,全市民营企业发展到346户,个体工商户6407户,主营收入达到31.1亿元,增长37%,实缴税金2.08亿元,增长30%临江经济开发区和硅藻土工业集中区的各项工作稳步推进,主要经济指标保持两位数增长2009年9月,我市被中国非金属矿工业协会授予“中国硅藻土(工业)城”
(六)进一步抓好旅游产业发展,着力培育壮大现代服务业要以省政府全面推进旅游产业快速发展为契机,不断拓宽第三产业发展领域,努力构建以旅游为牵导的现代服务业体系进一步完善全市旅游总体规划,做好重点景区景点,特别是沿江旅游风光带白山市抚松县邮编的详规在积极推进生态、红色、跨国等旅游项目的包装和谋划的同时,争取资金,着重抓好陈云纪念园、卧虎山公园建设和陈云旧居纪念馆布展工作,搞好珍珠门、法荫寺、菩提峰等景区基础设施建设,进一步提升旅游基地服务功能深入挖掘我市历史文化的丰富内涵,推动文化与旅游相融合,提高景区和旅游商品的文化含量不断加强与国内知名旅行社联系合作,加大宣传和市场促销力度,推介旅游精品线路,打造特色旅游品牌规范旅游市场秩序,提高从业人员素质,提升服务质量,保持旅游产业健康发展进一步完善市场流通体系,优化商业网点布局,深入实施“万村千乡”市场工程,建成80户标准化农家店,提升农村综合流通能力着力培育文化娱乐、休闲健身等消费热点,扩白山市地图大消费领域积极发展资产评估、行业协会等中介机构和信息服务等新兴服务业,推进现代服务业加快发展
——2010年1月11日在临江市第七届人民代表大会第四次会议上
(一)进一步突出投资拉动,着力扩充经济总量继续把项目建设作为加快经济发展的第一要务牢牢抓在手上,紧紧抓住国家出台的政策机遇,结合我市优势产业和优势资源,抢上一批左右全市经济发展形势的大项目,支撑经济快速发展要千方百计推进沈阳机床大华铸件、东大博联特羚羊铁综合利用、绿州生物科技公司尼克素、杉松源铜钴镍矿业公司铜钴镍、源冶工贸公司铸造铁等项目建设,年内竣工投产开工建设中广核临江风电、通化巨源集团10万吨铁线等重点项目认真抓好界河电站、通钢集团60吨电炉改造、中建集团硅藻土白山市天气预报建材等重大项目的推进工作全力支持通钢集团、吉林森工集团、通煤集团等省属企业根据国家投资导向和重点支持领域上项目、谋发展,提高对经济发展的贡献率切实加强项目库建设,围绕主体功能区发展方向,高起点、高标准谋划和申报一批符合国家产业政策、新型工业化要求的生态环保型、循环经济型以及高新技术产业项目,用足用好政策,争取更多的项目列入国家和省里投资计划要进一步强化项目包保责任,完善项目考核推进机制,严格兑现奖惩,确保项目建设顺利实施以矿产资源投资经营有限公司为主体,积极做好矿权清理工作,分区域、有重点地推进地质勘查,加大政府对矿产资源的掌控力度充分发挥开发区的作用,多渠道引入技术、资金,加快矿产资源开发,吉林白山市人民政府促进项目建设要进一步加快四个特色园区基础设施建设,强化服务措施,配置生产要素,增强园区承载能力,吸引企业、项目向园区集中,确保园区建设取得实质性进展统筹规划土地资源,转变供地方式,搞好建设用地收储,保证重点项目建设需要
社会事业不断进步公民道德建设持续深入,群众性精神文明创建和军(警)民共建活动得到加强,社会文明程度有新的提高苇沙河镇被授予“第四届全国精神文明建设先进单位”六道沟镇被授予“全国体育工作先进镇”“科教兴市”战略稳步推进,启动?,国家已批准建设临江地震台落实了义务教育阶段的各项政策,投资2010万元,新建、改建和维修校舍2.56万平方米,对农村初中进行了“新老三室”标准化建设完善了扶困助学长效机制,将白山市人民政府电话全市贫困学生全部纳入帮扶体系,对106名贫困学生和低保家庭子女进行了资助设立了“陈云教育基金”,现已筹资??型h1n1流感等各种突发疫情新农合使更多农民从中受益,参合率达90.2%,全年为1.33万人次支付补偿资金550万元全面落实人口与计划生育政策,推进了鸭绿江生育文化园区建设城乡文体活动丰富多彩,举办了第四届中小学生运动会,新建农村文化广场7处,建设村级农家书屋23个成功举办了“四保临江”战役纪念馆开馆仪式暨全国第二届陈云纪念地协作发展年会,促进了文化交流,扩大了临江对外影响力“还阳参酒”等3个特色产品被列入全省非物质文化遗产完成了全国第二次经济普查启动了《临江市志》编撰工作数字电视平移工程进展顺利,广播电视“村村通”工程建设白山市卫星地图步伐加快,为78个自然屯安装直播卫星接收器及光缆传输设施,解决了3100户村民收视难问题依法加强了民族宗教事务管理,我市被列入“国家兴边富民”重点县始终把国土资源保护摆在重要位置,合理规划建设用地,新增建设用地38公顷进一步加大了环境保护力度,一批重点污染源得到有效治理,环境质量明显改善
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委六届七次全会精神,以科学发展观为指导,坚持生态立市、工业强市,坚持打资源牌、走特色路,以加快发展为主题,以产业结构调整和转变发展方式为主线,以改革开放和自主创新为动力,牢牢把握政策机遇和发展机遇,突出抓好项目建设、招商引资、新农村建设和基础设施建设,不吉林省白山市政府断改善民生,促进社会各项事业发展,努力开创富民强市、文明和谐的新局面
过去的一年,我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,以科学发展观为指导,积极应对全球金融危机带来的影响,坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为全部工作的主题,凝心聚力,抢抓机遇,锐意进取,克服了前进道路上的各种困难,经济和社会事业实现了新突破,圆满地完成了市七届人大三次会议确定的各项任务
(七)进一步加快基础设施建设,着力提升城市发展环境要扎实推进省级“园林城”和“卫生城”创建工作,不断增强城市的承载能力和服务功能按照“拓展空间、完善功能、打造精品、彰显特色”的发展思路,高起点、高标准地完成城市总体规划吉林省长白山市地图修编工作,增强规划的前瞻性和科学性,保证城市建设合理有序实施今年重点做好六项工作一是道路畅通工程投资5000万元,完成迎宾路北段、鸭绿江大街西段、新市大街、新村路等街路的改造和市区内河4座桥梁建设二是安居工程投资4.2亿元,完成15万平方米的林业棚户区、13万平方米的煤矿棚户区和5万平方米的城市棚户区改造,以及8万平方米的廉租房建设同时,加快文化艺术中心、政务服务中心、财税综合大厦、口岸联检中心等工程建设三是绿化工程投资350万元,着重抓好森工大街、台兴路和江滨广场等“五街四路一广场”的绿化和景观建设,对流经市区的“一江两河”进行综合整治,构建青山绿水环城带,全市绿化覆盖率要达到30%四是净化工程投资1.3亿元,进一步加强城市水源地保白山市天气预报一周护,年内要完成供水工程建设,启动备用水源建设积极推进垃圾填埋场和污水处理厂工程建设,力争早日投入使用五是亮化工程投资600万元,对市区主要街路和标志性建筑物进行灯光装饰,完成偏僻巷路和城乡结合部的路灯安装六是加强城市管理深入开展“城市管理年”活动,加大市政基础设施建设,不断强化管理措施,着力解决小区物业、环境卫生、交通秩序、冬季供暖等群众反映强烈的热点、难点问题继续加快交通和水利工程建设,创造条件开工建设苇沙河至错草沿江公路和口岸客运总站做好临江至白山高速公路、临江至长白山机场高等级公路和鸭绿江国际大桥新建等工程的前期工作开工建设桦树至东小山108公里水泥路积极推进南江头和界河大栗子段护岸工程建设,年内要吉林省白山市政府完成总工程量的70%以上
各位代表,2009年是我市经济社会负重前行、逆势而上,取得显着成绩的一年,更是全市上下团结一心、奋力拼搏的一年这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全市人民群策群力、拼搏实干的结果,凝结着全市人民的心血和汗水在此,我代表市政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢!向全市各条战线的工人、农民、干部、知识分子、驻临部队指战员、武警官兵和公安干警以及中省直企事业单位致以崇高的敬意!
按照上述目标,我们要着力抓好以下九项重点工作:
政府自身建设得到加强以学习实践科学发展观活动为契机,全白山市靖宇县地图面加强了政府机关建设认真贯彻执行《行政许可法》,对行政审批项目进行集中清理,规范了行政管理权限,完善了政务公开机制加强了政务信息化建设,积极推行公文网上发布和传输做好市长公开电话受理,增设了网络投诉功能,畅通了群众诉求渠道全面开展了公开承诺、民主评议政行风活动,切实加强了行政效能监察和审计监察加大了惠农政策落实和教育收费、医疗购销等重点领域的纠风专项治理;加大了涉软案件的查处力度,经济发展软环境有了明显改善;加大了国家扩大内需项目的检查力度,保证了专项资金的合理有效使用自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督,全年办理人大代表议案和政协委员提案 98件,使代表议案和委员提案得到有效落实
全面落实扩白山市卫星地图大就业的各项政策,加大创业扶持力度全年开发就业岗位4200个,新增就业4000人,完成各类培训5600 人加快完善社会保障体系,做好养老、失业、医疗、工伤和生育保险扩面征缴工作,健全失地农民养老保障机制,不断扩大参保范围强化劳动监察,畅通维权投诉机制,重点解决拖欠农民工工资等问题,切实维护劳动者的合法权益加强城乡社会救助体系建设,完善城乡低保对象动态管理下的“应保尽保、应退尽退”渐出机制,对弱势群体提供更为人性化的社会救助
(八)进一步完善财政体制改革,着力壮大财政实力坚持生财、聚财、理财并??化部门预算管理制度改革,规范预算编审程序,推进预算精细化管理继续深化国库集中收??统进程和公务卡管理制度改革突出财税征管,强化综合白山市人民政府治??源监管深入挖掘税源,积极扶持新项目投产达效,推动骨干企业、税源型企业扩产增效债务减免政策,在对上争取政策和资金方面有更大的突破坚持保重点、保民生、保运转、保发展,进一步优化财政资源配置,不断完善公共财政体系,保证重点支出需求和财政收入稳定增长牢固树立过紧日子思想,强化预算刚性约束,严控一般性财政支出,今年要把新增财力的70%用于民生和公益事业
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,确保社会和谐稳定坚持“打、防、管、控、建”相结合,进一步完善严打联动和以网络化巡逻为主体的治安防控体系,依法打击各类违法犯罪和功等邪教组织不断完善党政军警民合力治边的有效机制,加强边境管控,白山市政府信息网确保边境安全不断健全矛盾纠纷排查化解长效机制,妥善处置社会矛盾和件完善各类公共突发事件应急预案和公共安全应急机制高度重视安全生产,强化安全责任,加强公共安全专项整治,坚决遏制重特大事故发生
改革开放不断深化积极推进了政府机构改革,行政机构设置更加合理全面完成了市属厂办大集体改革试点工作,为7户试点企业4001名职工发放经济补偿金6101万元基本完成了省属企业社会职能移交工作国有粮食企业产权制度改革基本结束启动了集体林权制度改革农村义务教育“普九”债务得到有效化解坚持“走出去”与“请进来”相结合,组织参加了“东博会”等重要经贸活动,加强与国内外企业的联系,拓展了对外交往的空间,全年引进域外到位资金21亿元,增长白山市抚松县地图62%完成外贸进出口额3300万美元,增长7%
一年来,栗矿公司、临江林业局等省属企业为推进地方经济发展做出了突出贡献档案、人防、外事、老龄、妇女儿童和残疾人事业得到发展海关、边检、检验检疫、供电、统计、气象、邮政、工商、水文、烟草、通讯、盐业、石油、火车站等部门不断加大服务力度,全力支持了经济社会发展
(三)转变作风,提高服务水平强化服务是政府履行职责和行使职能的基本要求我们必须牢固树立管理就是服务的理念,在实践中都要多服务、少设卡,多引导、少干预,提高行政效能尤其是具有执法权、审批权的部门和行政收费部门,必须转变工作作风,强化服务意识,精简审批事项,压缩审批时限,减化审批流程,提高服务效率和质量,积极拓展服务内容加吉林省白山市快政务服务中心建设,稳步推进行政审批、收费集中办理,提高政务公开的透明度,为企业、投资者和人民群众提供更多、更好的服务要充分发挥市长公开电话受理服务作用,满足企业和人民群众合理权益诉求,增强服务能力,努力打造宽松的服务环境
(五)进一步加快现代农业发展,着力推进新农村建设以 “三项工程”为切入点,认真抓好村委会换届工作,切实加强农村基层组织建设千方百计拓宽农民增收渠道,增加农民收入按照规模化和产业化发展的要求,抓住省政府推进百镇建设、特色镇、百镇扶弱和“千村示范、万村提升”等工程的发展机遇,加快乡镇、村屯基础设施建设,推动农村城镇化发展,尽快形成对镇域经济的支撑作用要落实中央精神,放宽城镇户籍限制,白山市天气预报15天促进农民向市民转变积极帮助中食集团临江春达酒庄等12户省和白山市级农业产业化龙头企业做大做强,年内要新增省级龙头企业1户、白山市级龙头企业2户要进一步加快中药材、绿色食品、特色牧业小区和棚膜经济的发展,扩大基地规模不断强化农业服务和农村市场体系建设,新增各类合作经济组织10个,培育“一村一品”专业村10个,提高农民市场化组织程度认真做好农产品的质检工作,新认证有机、绿色、无公害农产品5个集中力量完成2226户边境泥草房、危旧房改造任务,不断改善农民居住条件投资420万元,加快小流域综合治理和农村饮水安全工程建设,解决5000人饮水难问题继续加大农村环境整治力度,由沿江、沿路村镇逐步向偏远村屯推进积极推进秸杆气化等清洁能源使用,新增用吉林白山市户800户以上继续抓好农民技能培训工作,提高农民科技致富、参与市场竞争和自主发展的能力,年内计划培训农民4万人次,培育科技示范户3000户,建设新型农民科技培训示范村15个投资1.2亿元,完成4个乡镇变电所建设投资2238万元,完成58.1公里农村公路建设不断强化林政管理,加大森防力度,确保全年无重大森林火灾
民生工作取得实效全年新增城镇就业4190人,失业人员再就业2310人,免费培训各类人员4700人,“零就业”家庭就业安置率达到100%,城镇登记失业率控制在4.3 %以内发放社会保险补贴1050万元,发放小额担保贷款1533万元城乡社会保障制度不断完善,启动了失地农民社会保障机制,各类保险的受益面不断扩大,全市有31217人、17858人、人、27089人和23069人,分别参加了养老、失业、医疗、工伤和生育保险企业退休白山市临江市政府人员退休工资由月平均825元提高到928元,全年发放养老金1.93亿元,失业金494万元全面落实低保政策,城镇低保月人均补差标准由118元提高到170元,农村低保年人均补差标准由540元提高到760元,全年发放低保资金5039万元城乡救助体系不断完善,城乡低保人员全部由政府出资纳入基本医疗保险范围全年发放社会救济资金269万元,医疗救助资金427万元,救助各类困难群众1.15万人次落实公开征兵制度,保证了兵源质量,对现役军人家属优抚金足额发放完成廉租房建设5.3万平方米,有392户城镇住房困难户入住廉租房,并为8760户低收入住房困难户发放租赁补贴791万元投资740万元,新购42台公交车辆,新增4条公交线路,极大地方便了广大市民出行,深受人民群众好评城乡居民生活水平大幅提高,城镇居民人均可支配收入和白山市政府信息网农民人均纯收入达到11500元和5826元,分别增长21.7%和10.6%坚持党的事业至上,人民利益至上,宪法和法律至上,推进了“平安临江”建设通过大走访和爱民实践活动,破获了一批多年来有影响的命案、积案,连续五年命案破获率达到100%,有力地震慑了各种违法犯罪,保证了社会稳定积极推进“五五”普法工作,深入开展了“法制创建年”活动,市民法律意识明显提高认真落实信访工作责任制和领导包案制度,一批信访案件得到有效解决进一步完善了公共突发事件应急处置机制,安全生产、质量监督和食品药品监管取得实效,确保了人民群众生命财产安全
各位代表:
全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长20%;全口径财政收入、地方级财政收入分别增长20%;全社会固定资产投资增长白山市江源天气预报30%;全社会消费品零售总额增长20%;全年招商引资到位资金增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和11.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元工业增加值综合能耗同比下降8%
服务业稳步发展以长白山松花江鸭绿江旅游节为契机,成功举办了鸭绿江漂流和千人健步行活动“四保临江”纪念馆、溪谷、金银峡等各具特色的旅游景区得到广泛推介苇沙河风景区被评为国家aaa级旅游景区商贸物流、餐饮服务、金融保险全面升温,资产评估、信息服务、行业协会等新兴服务业得到有效发展,全年服务业增加值实现11.5亿元,增长25 %,旅游接待人数达到33万人次,总收入1.38亿元,增长38%
(三)进一步抓好提速增效,着力提高经??扩大增量的同时,注重内涵的发展,盘活??高要吉林白山市政府全面实施工业产业跃升计划,准确把握促进中小企业发展的有关政策,加强对重点企业的服务和指导,不断加大资金、煤、电、油、运等生产要素的协调配置力度要加快企业技术改造、产品研发和扩大规模,最大限度释放产能,形成推动经济发展新的增长点要认真帮助停产、半停产企业找准症结,逐户研究解决生产经营中遇到的困难,尽快盘活闲置资产,发挥效益进一步加强要素平台建设,实施技能型人才的培养、引进和使用,开展企业家和创业者培训工程,增强企业管理、融资、营销和创新能力不断优化金融生态环境,加强银企对接,进一步完善中小企业信用担保体系,推行林权抵押、采矿权抵押、股权质押等新型贷款业务继续鼓励民营资本进入融资领域,组建新的小额白山市人民政府网贷款公司积极发展村镇银行,扩大信贷范围,为企业发展和项目建设提供多元化的融资服务积极推进东锋有色金属公司等高新技术企业在国内创业板上市融资不断强化产学研对接,加快国家级硅藻土研究所、检测中心和省级金属镁检测中心建设,加快成熟技术转移和新产品研发,尽快形成政府、企业、科研院所三位一体的技术创新体系全面落实节能减排目标责任制,加强环保审批和监管,对高耗能、高污染的企业进行有效控制,提高环境质量,确保环境安全
各位代表,当前和今后一个时期是临江应对危机、抢抓机遇、加快发展的关键时期,新的形势、新的任务对政府工作提出了更高要求在新的一年里,我们必须全面加强政府自身建设,树立新形象,谋求新作为,把各项工作吉林省白山市地图提高到一个新水平,确保完成全年工作任务
一、真抓实干,攻坚克难,2009年全市经济社会实现持续快速发展
三、务实重行,狠抓落实,切实加强政府自身建设
(二)进一步加快结构调整,着力推进经济转型今后一个时期我们必须把经济结构调整,推动产业升级作为加快经济转型的首要任务来抓,突出发展硅藻土、矿产冶金、能源三大支柱产业,发展壮大林产品加工、绿色生态和现代医药、旅游三大特色产业,积极培育新材料、物流两大新兴产业,努力实现多元化产业格局硅藻土产业,要进一步加大对硅藻土助滤剂行业整顿、整合力度,引入战略投资者采取收购、参股和组建营销公司等措施,促进资源集约开发,提高产品附加值要认真做好硅藻土产业年会筹办工作,依托国家级硅藻白山市政府网土技术创新平台和“中国硅藻土(工业)城”的建设,扩大对外合作,推动各种填料、环保功能材料和新型建筑材料等新产品的研发,不断壮大硅藻土工业集中区综合实力,实现产业和效益的全面提升矿产冶金产业,以金属镁、冶金铸造园区为载体,加快产业发展金属镁工业园区要加快金属镁企业技术改造,积极推进镁合金、镁合金型材及板材、压铸件等高附加值产品开发,打造金属镁产业基地冶金铸造工业园区要加强与沈阳机床、通钢集团、东大博联特公司的合作,大力发展为装备制造业配套的大型铸件和精密铸件能源产业,要加大煤炭勘探开发力度,围绕开采、洗选,搞好煤炭资源的精深加工,提升产业层次,实现原煤就地转化增值同时,加快区域内水利资源的规划,实行吉林白山市地图流域梯级开发认真做好风力发电项目选址和建设,构建集水电、风电为一体的新能源体系林产品加工业,要全力支持宝健木业、禄林木业??,扩大实木复合地板及人造板生产规模,并向??伸,积极开拓市场,提高产品的市场占有率??园建设,结合“天然、营养、无公等资源做文??食品和特色农产品产销规模积极开发丰富的中药材资源,扶持壮大宏大药业、健今药业等骨干企业,培育一批具有自主知识产权的主打产品旅游产业,要以鸭绿江旅游风光带建设为龙头,加强沿江、生态、红色、跨国等旅游资源整合,打造集生态观光、基地教育、跨国旅游等系列旅游产品,延长产业链条,增加旅游消费,使我市尽快成为沿江、环山区域的重要旅游枢纽??山陶瓷研究所等科白山市天气预报一周研院所合作,加大透闪石、粘土、伊利石等非金属资源的研发运用高新技术,进一步促进矿山废渣、铁矿石尾矿、粉煤灰等资源的高效利用,大力发展粉体材料、新型建筑材料,尽快形成新材料产业物流产业,要充分发挥我市临近朝鲜的区位优势,加快口岸物流中心建设,发展具有区域特色、辐射周边地区的物流市场,构建集运输、仓储、配送于一体的现代物流体系通过产业结构调整,形成多元化的产业格局,带动我市产业升级,促进经济全面转型
(四)依法行政,提高执政水平依法行政是公平公正、政令畅通的保障我们必须认真贯彻执行《行政许可法》、《行政复议法》,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,依法管理自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监白山市人民政府电话督,接受社会公众和新闻舆论监督认真办理人大代表议案和政协委员提案坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示的制度,使决策更加民主科学严格按程序办事,使各种行政行为都有具体而明确的操作方法和步骤要认真执行行政问责制,严格依法追究行政不作为、乱作为的当事人责任,提高政府公信力和执行力
各位代表,实现跨越发展、建设美好临江,既是全市人民的殷切期望,也是我们的神圣职责,让我们在市委的坚强领导下,坚定信心、拼搏进取、扎实工作,共同把临江的发展大业不断推向前进!
(五)廉洁自律,树立良好形象清正廉洁是取信于民的基本要求坚持从严治政,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,用制度规范干部行为,自觉遵守党的纪律和国家白山市天气预报气压的法律法规,做廉洁自律、勤政为民的表率要进一步加大专项整治力度,重点加强工程建设领域的整治,坚决纠正损害国家和群众利益的不正之风深化审计监察、财政监督和行政监察,完善招投标和重大项目绩效评估制度严格规范财政资金使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权的运行,增强行政透明度要切实加强对扩大内需促进经济发展政策措施执行情况的检查,保证政策措施落实到位以良好的政风,取信于民
(四)进一步深化改革开放,着力激发经济发展活力继续完善政府机构改革,深入开发和优化配置人力资源,构建有利于各类人才脱颖而出的工作机制认真做好农村综合配套改革,严格规范农村土地管理制度,加快土地有偿流转,抓好农村土地确权登记试点工作白山市卫星地图和土地承包经营权流转市场服务体系建设,促进土地适度规模经营,提高集约化水平继续推进集体林权制度改革,大胆探索地方国有林场改革和森林资源有偿流转,建立林业要素市场要加大对民营经济扶持力度,大力倡导全民创业,积极推进全民创业孵化基地建设,不断健全社会化服务功能,在立项、融资等方面,为民营企业和创业者提供方便条件,支持民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务和公用事业等领域,推进民营经济和全民创业快速发展今年,我们要紧紧抓住国家政策机遇,进一步加大招商引资和对外合作力度,增强经济发展活力以产业推进组和招商小分队为主体,加强同长吉图先导区、东北东部经济带的对接合作,针对长三角、珠三角等经济发达地区,广白山市抚松县邮编泛推介优势资源,积极引进战略投资者,集聚人才、技术、资金等各种要素要组织参加“东博会”、“矿泉节”等各种经贸活动,广交客商,谋求发展,促成更多的项目和资本落户临江充分发挥企业招商主体作用,通过引进大企业、大财团,采取控股、参股、兼并等方式,推动企业重组,带动传统产业升级落实国家鼓励外贸企业出口的各项政策,协调解决企业出口受阻、通关检疫等方面的问题,扩大产品出口充分利用口岸优势,促进对朝贸易,深度开发木材、矿产等资源,为确立我市对朝经贸前沿地位奠定基础全年计划完成外贸进出口额3630万美元,增长10%
(二)真抓实干,增强落实能力抓落实是完成任务的关键所在我们必须坚持以落实为己任,以落实为首责今年,市政府要带头精简白山市卫星地图会议、文件和事务性活动,推进工作重心下移,腾出更多的时间抓落实坚持讲实话、办实事、求实效,把真抓实干作为政府工作的第一标准健全岗位责任制、层级负责制和重点工作目标制,各项工作目标和任务要切合实际地分解到各单位、各部门,重点工作要落实专人,明确标准,限时办理政府班子要带头抓落实,从班子成员做起,按照工作分工,带头督办落实,把自己所承担的工作抓深、抓细、抓实要树立一盘棋思想,要顾全大局,加强工作配合,确保各项工作任务落到实处,做到有令必践,掷地有声,形成全面完成工作任务的巨大合力
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少问题主要是:项目谋划储备少,缺乏具有投资拉动和带动作用的大项白山市八道江区邮编目;重点企业支撑带动能力弱,抗风险能力不强;招商质量不高,引进战略投资者少;社会保障等关系民生的一些重大问题有待解决;农民增收缓慢,部分群众生活仍然比较困难;部分领导干部责任意识不强,谋划发展的能力不够;软环境建设仍然存在一些问题对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决
(九)进一步推进社会事业发展,着力改善民生保障和改善民生是我们发展经济的最终目的要始终坚持民生为重、富民为先,加大对民生领域的支持力度,推进社会事业发展全面落实义务教育阶段各项政策,统筹区域教育资??平投资9475万元,完成校安工程和部分中小学标准化建设,力争完成市一中异地新建工程做好“陈云教育基金” 的管理和使用落实新医改政白山市政府地址策,提高参合农民医疗费用补偿标准10个百分点,逐步实施基本药物制度,今年在30%基层医疗机构推行基本药物零差价销售,让广大群众从中受益在实施八项重大公共卫生服务项目的基础上,启动九项基本公共卫生服务均等化项目高度重视甲型h1n1流感?院异地新建工程,改善市民医疗条件稳定低生育水平,进一步提高人口素质,人口自然?人口普查工作,准确掌握人口数量全面实施文化惠民工程,积极推动具有长白山地域特色和革命老区特色的文化产业发展,搞好公共文化服务体系建设,重点抓好四道沟、闹枝等5个乡镇(街)综合文化站建设,新建25个农家书屋加快广播电视“村村通”工程建设,解决1200户农民收听收看广播电视难问题同时,积极推进农村有线电视网络升级改造,提高白山市市政府收视效果大力加强精神文明建设,广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇等创建活动,引导群众自发开展积极向上的健身娱乐活动认真组织好“双拥”和“军(警)民共建”工作,增进军民团结贯彻落实党的民族宗教政策,促进民族团结切实做好残疾人保障和老龄工作,维护妇女儿童的合法权益高度重视生态文明,依法保护和合理开发各类资源,全面实施生态恢复和污染防治工程,提高可持续发展能力
二、齐心协力,奋发有为,全力推进2010年工作实现新突破
(一)解放思想,增强创新意识解放思想是领导干部必备的思想素质,也是永恒的主题我们要大力推进解放思想,培育与时俱进的思想品质,坚决破除等、靠、要的惰性思维,增强主动性和创新意识积极探索政府管理体制创新,理吉林省白山市区号顺政府部门关系,健全部门协调配合机制,要在工作模式、工作方法和措施上有所创新,特别是在项目谋划、招商引资、新农村建设、基础设施建设工作上,要下功夫大胆探索新思路,寻找突破口在民生工作、社会事业方面不拘一格,破解工作中的难点、热点问题要从实际出发,因地制宜,因时制宜,把握经济发展脉搏,顺应科学发展要求,敢于冲破传统思维定式,创造性地开展工作,为各项工作不断注入新的动力
我受市政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见
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