(二)发展阶段:道路曲折求突破(1993-2004)
三是新型城镇化将会深入推进,公共基础设施建设需进一步加强按照新型城镇化要求,白山市城市地下综合管廊工程建设已摆在首位,浑江、江源两区先行一步,其他县市区要此为示范,加快中心城区路网改造,全面改造建成城区供排水、供电、通讯、供气管网,完善城市防洪、排涝、消防等基础设施建设,进而提升城市综合功能
一是有专家预测国家“一带一路”战略实施,可能会产生3000亿到4000亿元投资,加之“东北老工业基地振兴发展” 战略中,明确加大交通、能源等基础建设,机会难得,白山市企业能否积极应对,大胆进取,争取在国吉林白山市家战略中分得一杯羹
建市30年来,白山从基础设施建设入手,投入大量资金构筑经济发展的基石,白山的城市面貌发生了翻天覆地的变化,经济发展后劲不断增强1985--2014年,全市累计完成固定资产投资4076.14亿元,其中用于电力、交通、水利、通信、市政、房产、文教卫生事业等公共基础设施投资1019.22亿元,基础设施投资比重达25.0%特别是1995年以来,市委市政府更加注重强化基础设施项目,基础设施建设投资达到906.99亿元,占30年全部基础建设投资的88.99%,基础设施改善明显,为白山城市建设提供了强有力保障
(一)面临挑战:
一、白山市基础设施建设历程
邮电通信业迅猛发展经过30年的建设,白山市的邮电通信业得到了长足发展,通信能力显著增强,技术装备水平大大提高,通讯信号基本达到全覆盖白山市邮编查询,极大提高了白山人民的生活质量截至2014末,全市固定电话用户37.8万户,固定电话普及率29.8部/百人;移动电话用户133.8万户,移动电话普及率105.6部/百人;互联网宽带接入用户22.5万户
一是国际国内经济下行压力仍会持续,企业家经营信心指数下降,一些项目因资金或市场问题停滞不前,更多的企业不会盲目扩张上项目,导致项目支撑明显不足,投资持续增长乏力
四、“十三五”期间白山市基础设施建设投资方向建议
农业是立国之本,建市以来白山市始终把抓好农业生产放在首位,大力加强农业基础建设投入,30年来累计完成农业投资达到186.65亿元,年均增长达25.83%特别是进入21世纪以来,良好的生态环境和丰富的动植物资源为白山市发展特色农业提供了广阔的空间,市委市政府提出特白山市天气预报15天色农业富农的思路,白山市的农业投资建设迅猛发展,累计投资达到185.42亿元,是前15年的150.49倍,年均增长60.99%野猪、梅花鹿、黑熊等人工饲养业,人参、天麻、北五味子、蓝莓、葡萄、山野菜加工等一批特色农业产业迅速崛起,进一步壮大了白山市特色农业经济,从而大大增加了农民收入2014年末白山市农村常住居民人均可支配收入达到8600元,比1985年农民人均收入增加了13.2倍,年均增长9.6%
工业投资比重进一步加大这一时期用于第一产业投资224.3亿元,占全部投资的6.0%;用于第二产业投资2254.4亿元,占全部投资的60.3%;用于第三产业投资达到1260.0亿元,占全部总投资的33.7%
二是小时经济圈概念进一步引入,城市基础条件、道路交通、资源环境承载力等硬指标的实现需要加强投资建设小时经济圈是实现吉林省白山市天气区域资源共享,避免重复建设,实现合作共赢,提高整体竞争力的经济做法白山能否在以长春为中心的小时经济圈中发挥作用,与其他地区实现优势互补,协同作战,快捷交通等基础设施硬件的等同性是必要的条件
二、建市30年白山投资建设成果
这一时期,国家正值“八五”、“九五”“十五”期间,国民经济快速发展,人民生活水平日益提高,全国人民向着全面建设小康社会的宏伟目标,齐心协力,攻坚克难,共创美好未来这期间,白山市坚持从本地资源优势出发,重点加强了水、电、交通等工业基础设施建设,解决经济发展中基础瓶颈问题,相继建成了一批以矿泉水、煤碳、电力、冶金、医药、硅藻土、建材为支柱的工业体系,为白山富民强市打下了坚实的基础这期间全白山市政府信息网市共完成投资304.79亿元,年均增长17.29%,投资总额比前8年增加8.29倍其中,基础设施建设投资121.30亿元,是建市前八年的26.03倍,年均增长25.72%,比投资总额年均增速高8.43个百分点;工业投资133.22亿元,是建市前八年工业投资的7.17倍,年均增长10.92%;新增原煤开采生产能力627万吨/年、洗煤98.5万吨/年、矿泉水生产能力7.5万吨/年在加大投资力度的同时,重点优化投资产业结构,第一产业投资达到4.25亿元,所占比重1.39%;第二产业投资138.63亿元,所占比重为45.48%;第三产业投资170.41亿元,所占比重为55.91%;二、三产业投资比重不断上升,投资结构趋于合理
四是以长白山旅游为引线,大力发展长白山旅游功能区以长白山传统文化为依托,通过对长白山生态旅游、长白山文化旅游资源的挖掘,大力发展旅游地吉林省白山市临江市产,打造新型旅游景点、自驾游综合服务区、汽车营地、关东风情商业小镇、私人度假别墅等
(二)工业生产生机勃勃
30年来,白山市不断加强交通、邮电通信等基础设施建设投资力度,1985年—2014年用于交通、邮电通信和环境等公共设施建设投资达790.62亿元,占全部投资的19.40%,与1991年相比年均增长41.04%先后建成白山至通化一级公路、白山到江源一级公路、白山到抚松、靖宇、临江二级公路、沿鸭绿江国防路环二级公路等环绕整个白山市的交通项目,同时加大了县乡公路的改造升级交通环境的改善,大大缩短了白山到周边城市的时间,促进了白山与全省乃至全国各地的沟通与交流截至2014年末,全市公路总里程已达到6485.3公里,其中:高速公路1条55.2公里,国道4条968.5公里,省道6条338.1公里,县、乡等其他白山市人民政府网公路5121.7公里2015年全面通车的营抚高速改写了白山市内不通高速的历史,正在修建的鹤大高速及辉白高速让白山市的对外连接更方便、畅通宇辉铁路以及靖松铁路的试运行将结束靖宇、抚松多年不通客运火车的历史,目前已形成了以国、省、县道为主,以乡、林、矿路为辅,相互结合、四通八达的公路、铁路交通网,新的交通篇章正在书写
这一时期是改革开放初期,白山刚刚建市,经济基础相对薄弱,白山市委市政府立足资源优势,注重工业积累,着重解决全市人民的钱袋子、菜篮子等百姓温饱问题,城市基础设施改善不是政府主要投资方向八年间全市完成固定资产投资32.80亿元,年均增长17.30%其中新建项目完成17.44亿元,占全部投资额比重达到53.17%;全市用于农业基础建设投资7457万元,白山市天气占全部投资额的2.27%;用于工业基础投资18.95亿元,占全部投资额的57.77%;用于电力、水利、交通、能源等基础建设投资3.73亿元,占全部固定资产投资的比重达到11.40%;用于文教卫生等社会事业投资1.80亿元,占全部投资额的5.49%,经济、生活条件得到明显改善
(五)住宅建设加快步伐,房地产业异军突起
五是以新农村建设为平台,加强农田水利建设,加快农业特色产业开发,如各种北地药材深加工,水果蔬菜采摘园,珍稀树种培育等,引导资金流向农村,逐步提高第一产业投资比重
“十三五”时期,全市要紧紧围绕“统筹城乡、跨越发展”这一中心任务,切实抓住中央实施新一轮振兴东北老工业基地战略和国务院将白山市列为资源枯竭城市等机遇,进一步加大投资力度,扩大投资规模,优吉林省白山市抚松县化投资结构一是加大对城镇建设的投入,全力做好白山市城市地下综合管廊工程建设,全面改造建成城区供排水、供电、通讯、供气管网,完善城市防洪、排涝、消防等基础设施建设,完善公交场站等设施;二是进一步构建立体交通网络,优化区域公路网络,贯通地市间高速铁路,实现区域内县县通高速,拓展城市发展空间,提升市与市、县与县、村与村通行能力,为全市经济社会发展提供有力保障;三是紧紧抓住保障民生、完善城市功能、生态环保等重点领域的重大项目建设,始终将改善民生作为投资的出发点和落脚点,加大对教育、卫生、文化、健康养老服务设施、宜居乡村建设等社会事业的投入,加快实施城镇保障性安居工程、二次城市棚户区改造和廉租房等民生保白山市江源区地图障工程的建设进度,切实改善城乡居民生活条件四是紧跟时代步伐,时刻树立环保理念,加大环境保护投资力度,加强对技术含量高、经济效益好、资源消耗少、污染排放低的优势产业的投资,加紧新能源、新材料的研究开发,真正推动白山战略性新兴产业的发展,从而助推白山经济社会稳步健康全面发展
“九五”期间,由于受亚洲金融危机影响,出口受阻、国内需求不足,严重影响了投资者的积极性白山市委市政府采取积极有效的措施,多方筹集资金,谋划项目,这期间共完成投资121.77亿元,年均增长22.04%,比“八五”年均增速下降5个百分点产业结构进一步调整,第一产业投资达到0.30亿元,所占比重0.3%;第二产业投资64.88亿元,所占比重为53.28%;第三产业投资56.59亿元,所占比重为吉林白山市邮编46.47%
进入21世纪,特别是2005年以后,是白山基础设施建设投资力度最大、建设速度最快、城乡面貌变化最大的时期全市紧紧抓住振兴东北老工业基地和综合性资源型城市经济转型试点的历史机遇,坚持“工业立市、工业强市”不动摇,加快推进项目建设、改制、招商等全局性重点工作,着重关注住房难、行路难、通讯难等民生问题,基础设施建设投入掀起新的发展高潮,白山市进入了历史上最快最好的发展时期10年间全市累计完成固定资产投资3738.6亿元,年均增长29.07%,其中用于基础设施建设投资910.46亿元,是建市以来前20年投资额的7.23倍,占同期固定资产投资总量的24.35%
(三)稳固增长阶段:稳步发展拓新路(2005-2014)
建市30年来,白山市不断加大投资力度,固定资产投资实现了超常规的快速发展1985年到2014年,吉林白山市地图全市固定资产累计达到4076.1亿元,年均增长21.10%特别是进入21世纪以来,在努力扩大投资需求的同时,大力调整投资方向,优化投资结构,固定资产投资得到持续、稳定的增长迅猛的投资直接拉动了白山市经济的腾飞,2014年底白山地区生产总值达到715.6亿元,年均增长13.04%,是1985年刚建市时期的35倍城市面貌焕然一新,工业基础不断增强,特色农业快速发展,交通运输、邮电通信业突飞猛进,各项社会事业蒸蒸日上,到处呈现出奋发向上、蓬勃发展的景象
在加强生产建设的同时,白山市用于社会事业投资也迅速增长1985年—2014年,全市用于商业贸易投资161.42亿元,占全部投资的3.96%;用于文教卫生等公益投资223.42亿元,占全部投资的5.48%;用于科技事业的投资6.05亿元,占全部投资的0.15%2014年,全市实现社会消费吉林省白山市政府网品零售总额244.20亿元,是1985年的40.10倍,年均增长13.57%,占同期gdp比重达到34.13%旅游业已成为全市重要的支柱产业之一,2014年,全市共接待国内游客658.6万人次,实现旅游收入77.3亿元
(一)特色农业硕果累累
三是经济结构调整步伐加快,产能过剩矛盾进一步加剧白山市的经济结构是投资比重偏高、消费比重偏低的情况随着产业结构的调整,在出口困难的情况下,如果消费没有大幅度增长,由投资拉动产能必然会继续过剩如百万吨焦化、山水水泥、华能煤矸石发电等重点项目,建设之初投入巨额资金,但最终竣工投产却导致产能过剩,企业处于停产或半停产状态,既浪费了资源又影响了投资效率
(二)新的机遇:
(四)商贸、旅游、文教卫生、科技事业全面发展
(三)交通等基础设施建设日新月异
三、准白山市政府地址确把握经济脉搏 积极谋划“十三五”基建项目
建市以来,白山市委市政府紧紧依托资源优势,围绕提出“工业立市、工业强市”奋斗目标,以重点企业为支撑,以市场为导向,加快了产业结构调整和技术装备的改造,投入了大量的资金用于工业生产建设和改造,培育了一批批新的经济增长点重点推进了煤、林、铁采掘加工、矿泉水开发、硅藻土加工、生物制药等一批支柱产业项目,同时促进了白山经济的迅猛发展1985年—2014年,全市工业投资达到2162.66亿元,占全部投资的53.06%特别是“九五”以来,白山市工业投资迅速扩大,1996年到2014年的19年间,全市累计完成工业投资2128.12亿元,年均增长22.47%工业投资的快速增长成为带动白山经济持续发展的原动力
实行市管县30年以来,白山市商品房建设面积不吉林省白山市邮编号断扩大特别是1998年停止福利分房、逐步实行住房商品化以来,作为一个新兴产业,白山市房地产业得到迅猛发展截至2014年末,白山市联网直报房地产开发企业达到105个,比1991年多了近80家1991年—2014年全市房地产企业累计完成投资207.32亿元,年均增长39.88%;其中住宅投资累计完成155.49亿元,年均增长13.11%自1993年以来房地产业累计施工面积达3031.41万平方米,年均增长32%;特别是近年来,白山市加快了老城区改造步伐,仅2009年—2014年六年间商品房施工面积就达2038.21万平方米,占1993年—2014年22年间全部施工面积的67.24%%;2009年以来六年间新建商品住宅销售面积就达362.89万平方米,喜丰、广泽、雨润、鑫德、春江等一些高级住宅小区的建设,大大改善了城镇居民的居住环境
(一)起步阶段:攻坚克难打基础 (1985-1993)
保障房建设卓有成效,住有所居吉林省白山市内地图不是梦2006年以来,白山市出台和实施了一系列住房保障政策措施,加大民生住房保障投入力度,成效明显截至2014年,全市“八路安居”工程共完成改造、新建、购买1952.7万平方米,惠及34.8万户,投资达224.22亿元市委市政府以民生为主导,大力实施“暖房子工程”建设,截至2014年,全市实施暖房子工程面积913.5万平方米,惠及全市13.3万房居民,共投入资金10.4亿元
二是资源的过度利用,让招商引资工作陷入困境前十年投资的高速增长,工业的强市计划,大多来源于有限资源的无序开发随着资源的快速减少,政府对环境的保护意识加强,外地客商看重的高利润高回报的煤、林、铁等高耗能、高污染的有色金属开发项目少之又少,白山的可利用土地面积又不是很多,招商引资工作难以开展如农夫吉林白山市政府网山泉、恒大冰泉等国内知名企业对白山市矿泉水资源的过度开发,导致水资源流失严重,也对白山市未来的发展有着消极的影响
建市30年以来,白山市投资领域取得了巨大的发展成就,如今“十二五”已到了收官之年,“十三五”即将展开新的画卷,可以说,全市经济社会发展进入了一个全新的关键时期,基础建设投资也会面临着新的挑战和机遇
自1985年起,白山基础设施建设掀起新的发展高潮,并在交通、城区改造等方面取得较大进展当年即新建完工市区河流通车桥两座,城区道路新建11.86公里,扩建3.85公里;新建下水道13488延长米,排涝明渠2285延米;新增输变电线路12公里,电话交换机1600门;新建电影院两座
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